规培生陷入三不管窘境 谁来做他们的娘家人?
2018-04-11
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这几天,手机被江苏大学医学院规培生小顾猝死的消息刷屏。3月29日之前,他是江苏大学医学院临床医学的研二学生、镇江市第一人民医院呼吸内科的“规培生”、学霸、将来的白衣天使,未来可期。然而,加班和值夜班永无休止。重压之下,3月29日那天,他成了一具冰冷的尸体。一切的规划,都画上了休止符。

逝者的父母,白发人送黑发人,悲痛程度可想而知。然而,让他们感到雪上加霜的是,虽然小顾在工作岗位上倒下,但医院和学校都声称处理此事的主体单位是对方,且不符合申报工伤死亡的资格。医院和学校的答复听起来虽不近人情,但“不符合申报工伤死亡的资格”可能确实是实情,小顾属于“三不管”群体。

小顾倒在工作岗位上 却陷入“三不管”窘境

据媒体披露的小顾的微信朋友圈显示,连续熬夜加班是常态。

2018年1月10日,“下夜班,下夜班”,小顾发了一个瞌睡的表情,时间是当天14点59分。

2017年12月24日,也有一个类似的朋友圈状态:“下夜班了,你没看错,是下夜班。”时间是15点42分。

2017年12月6日,朋友圈发的是“天天这个点下班,我还能说啥呢”,时间是20点46分,那应该是个白班。

2017年10月6日凌晨3点43分,朋友圈写道:“每次值班,都到这个点才睡。”到了白天11点56分,又发了一条朋友圈:“28小时班,一刻不停写病历,做操作,开麻方,收病人,抽血气,睡了不到三个钟头,够够的!”

在朋友圈中,小顾还写道:“最羡慕那些朝九晚五、有双休、享受法定假期的人。”

这样的工作强度,这样超负荷的工作,且在工作场所倒下,工伤本应毫无异议。然而,现实很残酷,小顾就是不属于工伤。

小顾的表哥杨一明说,事后家属与学校及医院沟通,希望能按照工伤赔偿。医院方给家属答复称,无法申报工伤死亡,因为小顾与医院方没有劳动合同,也不取酬,不符合申报条件。而江苏大学方面表示,支持为小顾申报工伤死亡。但是如何做,校方并没有明确的答复。

规培生——被社保忽视的群体

小顾的处境不是个例,庞大的规培生群体均面临着相同的问题,那就是没有最基本的社会保障。规培生,看起来是有学校和医院两个“娘家人”,结果是谁也不能保障他们最基本的权益。

规培生的处境很尴尬。说是学生,却又长时间脱离学校在医院工作,学校不是规培生工伤保险费用的缴费义务主体;说是医院的工作人员,医院也没有与其签订劳动合同,当然也不会为其缴纳工伤保险。

这就意味着,规培医生想要申报工伤的前提是与医院签订正式的劳动合同。根据《劳动法》,劳动者,是指达到法定年龄、具有劳动能力、以从事某种社会劳动获取收入为主要生活来源的自然人。要适用《劳动法》及《劳动合同法》,其主体必须符合建立劳动关系的主体资格。工伤待遇针对的是建立劳动关系的用人单位和劳动者。由于规培生是以学习为主,不是以规培获取劳动报酬为生,因而不具备《劳动法》规定的独立劳动者身份。因此,对于不视为建立劳动关系的规培期的在校医学生,工作期间发生伤亡事故,不适用有关工伤的规定。

规培生遭受人身损害 只能自认倒霉?

那么,规培医生在规培期间遭受损害就只能自认倒霉吗?小编查阅相关法律法规发现,规培单位只能为用工单位,而非用人单位,其与在校规培学生不构成劳动关系而仅为劳务关系。规培单位安排规培医生从事相应的工作,致使在校规培生在工作过程中遭受损害的,二者之间如存在因果关系,符合一般侵权行为的构成要件。因此,规培生维权只能通过提起人身损害赔偿诉讼来维护自己的合法权益。学校和医院是否需要承担赔偿责任,关键看学校与医院自身是否存在过错。

呼吁!将规培生纳入工伤范围

按照国家相关规定,医学院校毕业生必须接受为期三年的住院医师规范化培训,即“规培”,培训考试合格后才能持证上岗,成为一名正式的医生。每年,我国有数以万计的医学规培生在规培基地工作。但在这长达三年的时间内,虽然规培生的工作性质与正式医生别无二致,工作强度一点也不逊于真正的医生,但却没有任何基本的保障。加上工作经验少等因素的影响,规培期间发生工伤事故屡见不鲜。

由于没有明确的法律规定,作为弱势一方的规培医生维权困难。同时,除个别地方出台地方法规或政府指导意见对实习生的工伤赔偿问题予以明确外,尚未有一部在全国范围内适用的法律法规对规培医生的工伤待遇问题作出规定,容易引起司法实践中的分歧。

对此,我们呼吁,要从全国性立法上对规培医生的工伤赔偿问题予以明确。其次,将规培医生纳入工伤保险范围或建立规培医生工伤保险制度。由于工伤保险基金的设立使得对受工伤劳动者的赔付加入了社会及国家的因素,实行责任共摊。对规培生而言,设置工伤保险既可以保证其在受到伤害时得到适当补偿,又避免打击规培基地接受规培医生的积极性。

另外,规培基地还要落实好《劳动法》,使规培医生劳逸结合,达到安全健康、学有所成、业有所获的目的。让国家、规培基地和学校都当好规培医生的“娘家人”,让规培生感受到来自“娘家人”的温暖。

(环球医学编辑:贾朝娟 )

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